柴桑公安破解新业态治理的“成长烦恼”

　　陶挺 许鹏 本报记者 吕莹
　　夜幕下的柴桑区，网约民宿的暖灯、自助棋牌室的欢笑、电竞酒店的键盘声，正勾勒出城市夜生活的鲜活轮廓。这些新业态如雨后春笋般扎根街巷，为市民带来便利与新鲜体验，却也因点位分散、空间隐蔽，让治安管控面临新考题。
　　面对法规适配不足、监管盲区较多等现实难题，九江市公安局柴桑分局没有选择“一刀切”的严防死守，而是以主动警务、预防警务为笔，立足本地业态体量小、风险点位集中的实际，探索出“法治固底线、科技补短板、共治聚合力、队伍强支撑”的本土化治理路径，用精细化的服务与守护，让新业态的活力与城市的平安同频共振。

　　1 “一场一策” 哪怕只有一家，标准也不降

　　“我们辖区只有一家电竞酒店，但管理标准绝不能降！”柴桑公安治安大队负责人介绍。针对重点业态，该局实行“一场一策、分类施策”，坚决打破无人监管的灰色地带。
　　对于唯一的存量网约房，该局硬性督促其接入旅馆业治安管理信息系统，落实线下专人值守、全员实名核验入住，杜绝违规留宿风险。针对电竞酒店这一监管空白，柴桑公安主动将其纳入旅馆业系统闭环管理，实现入住信息实时报备。而对于无人值守的自助棋牌室，结合“夏季百日行动”，民警每半月开展一次线下清查，及时化解扰民、消防等隐患，把规矩立在明处。

　　2 “流动义警” 外卖小哥的“顺手一拍”

　　外卖骑手、网约车司机每天走街串巷，最熟悉那些背街小巷的路况与动静。柴桑公安看准这支扎根街头的流动力量，巧做文章，把他们吸纳为守护平安的“流动义警”。
　　依托城区暖心驿站、街道党群服务站点，柴桑公安常态化招募骑手、快递员，组建平安志愿队伍。按照片区划分网格责任区，统一开展岗前培训、配发标识，建立顺畅的联络机制。这群奔波在路上的“移动探头”，在日常接单赶路的间隙，留意排查隐蔽的治安隐患、可疑人员聚集等情况，一条“群众随手上报、公安快速核查、隐患闭环整改”的平安链条就此成型。
　　10月上旬，一名外卖骑手在送餐途中留意到一处私房，深夜总有陌生人员频繁进出聚集。他立刻通过义警专属联络通道上报线索。沙河派出所接到信息后，第一时间上门核查处置，查实该私房出租未落实实名登记规定，当即督促房东完成整改。今年以来，依靠这群街头从业者报送的各类线索，多起安全隐患被提前发现、及时化解。

　　3 “一店一码” 数据多跑路，风险早预警

　　面对新业态线上运营、数据跨区域带来的监管新难题，柴桑公安打造轻量化数字监管模块，立足现有警务平台推行“一店一码、一房一档”电子化建档，把经营台账、入住记录、订单动态等信息统一归集。
　　结合辖区实际，警方搭建预警模型，重点盯防夜间异常聚集、无证入住、未成年人违规入场等风险，让预警信息直达一线派出所，便于民警快速响应、就近处置。与此同时，该局分批推进老旧小区、背街小巷各类业态点位技防升级，为点位配齐高清监控、智能烟感、一键报警装置，全部接入公安视频专网，补上人工巡查难以覆盖的监管盲区。
　　今年9月，在一次深夜的突击检查中，民警发现某自助棋牌室包间内几名年轻人正在大声喧哗，且存在违规接纳未成年人的情况。民警当场进行批评教育，并督促经营者严格落实身份核验制度，加装智能监控设备。

　　4 “多元共治” 从“管得住”到“治得好”

　　夜幕降临，霓虹闪烁。这份热闹的背后，如何既留住繁华，又守住安宁。对此，柴桑公安主动靠前补位，牵头搭建起公安、市场监管、文旅、消防、交通、网信及街道综治中心共同参与的联管平台，实行季度会商、月度联查，重点清零扰民经营、未成年人违规接纳、消防安全隐患等乱象。针对文娱业态夜间滋事高发问题，建立夜间常态化联合巡查机制，力求把隐患掐灭在萌芽、把纠纷化解在现场。同时，压实经营主体首责，组织经营者签订治安安全责任书，将实名登记、消防自查等纳入刚性底线，常态化开展以案释法警示教育。畅通全民监督渠道，依托网格楼栋、110、12345热线开设乱象专属举报端口，落实举报奖励，激活全民共治效能。
　　治理转型对民警数字化能力提出更高要求。柴桑公安请来市公安局业务骨干，把电子证据固定、涉网案件办理、风险预警处置等实操课搬进轮训课堂。治安、法制、网安骨干警力定期下沉一线，开展疑难案件定性指导、执法案卷评查，统一执法尺度，杜绝同案不同罚，全面提升新型场景执法规范化水平。
　　从“被动应对”到“主动治理”，柴桑公安将新业态从业群体从“治理对象”转化为“治理力量”。如今，柴桑区新业态警情得到有效遏制，群众安全感持续提升，一幅共建共治共享的平安画卷，正在这座城市徐徐展开。